农村基础教育的困境及对策分析
河南省潢川县张集中学 乔如虹

一、农村基础教育面临的困境及原因　
(一)在校学生逐年减少，办学规模日趋萎缩　
　1、农村学生减少的原因。居民住房的城市化，把不少学生带入城市就读。“不能让孩子输在起跑线上”，越来越多的孩子的家长把自己的孩子送往教育相对先进的城市就读，许多家长在城里买房、租房，进城伴读。大量的农民工流入城市，国家对其子女就学政策放宽。
2、农村办学规模日趋萎缩。许多村小学校生源严重不足，有的年级乃至部分村小几乎没有生源。农村中学的生源也急剧下降。比如，我们潢川县的张集中学，05年在校生2574人，06年1900多人，07年才1100多人。而我们普九统计显示，07年秋应在校初中生近3000人。而我校在校生人数还是全县各乡级初中在校生人数中位居第二的。
（二）农村教师队伍问题严重
　1、农村基础教育阶段的教师年龄老化。随着大学毕业的不再统一分配，农村教师队伍也很少补充新鲜的血液，大部分村小教师都是当年的老民师转招的，他们的年龄几乎都在45岁以上。农村初中的年轻教师也大都苦于工资太低（800元以下）而脱岗。
　2、教师的业务水平较低。农村基础教育阶段的教师，老民师转招、县统筹安排等非正式全日制师职毕业的教师，小学占60%——70%，中学占40%——50%。他们教育教学观念落后，很难跟上现代教学课改的步伐、适应当前的素质教育的要求。部分优秀一点的教师又被抽调进城。农村教师参加培训和相互交流的机会也相对较少，绝大部分学校不搞校本培训。
　3、教师脱岗严重。农村教师工资低，且各项补助一律没有。教师有的辞职不干，有的在编不在岗，有的谋求第二职业。许多农村学校的教师在岗人员只占在编人员的50%左右。
4、教师工作负担重。以“民工潮”为背景，农村家长纷纷外出务工，使农村家庭教育的缺位现象严重，留守少年儿童急剧增加。孩子多由祖辈代管，或溺爱有加，或放任过度。把本应由家庭、家长承担的教育责任全推给教师和学校，要求教师在学习上、生活上给予这些学生更多关心和照顾，这无疑加重了教师的负担。绝大部分“有前途”、“有升学指望”的学生被家长圈到城里，农村学校也大都剩下一些“混日子”的“问题学生”，老师感觉学生教着累。　
5、教师缺乏责任心。农村教师社会地位、经济地位普遍偏低，更有部分教师职业素质本身就低，教学积极性不高，对学生不负责任。借口农村孩子基础差、无可塑性、缺乏父母管教等原因，认为农村孩子成绩不好，落后于城里同龄孩子是理所当然。素质教育的取消学生考试成绩的评比，使得教好教差一个样，教与不教一个样。工资是死的，评良心干活，教育大锅饭思想严重。加之教育环境是：学生打不得、骂不得、训不得，谁有何必跟学生过不去。教师熬日子，学生混日子。
二、农村基础教育困境的负面影响
　1、教育资源的严重浪费。国家目前对农村教育是一直在加大投入，可事与愿违。好多农村校园人去楼空，普九的硬件建设几乎被搁置一边，远程教育的硬件成了摆设。不少学校成了老“食品”、老“供销”，空占着我国珍贵的大片土地。随着生源的减少，许多教师闲置，教师资源严重浪费。
　2、加大农民负担。农村教育出现恶性循环，许多农民对农村学校伤失信心，他们不息一切代价，把自己的孩子送往城里读书。买房、租房、陪读、车费等等，无不在加重农民们的经济负担。
三、农村基础教育走出困境的相应对策　
1、调整学校布局，提高办学效益。中学以城市为中心，小学以城镇为中心，撤掉一些生源少的学校，城市（中学）和乡镇（小学）不能容纳的，并入片中片小。搞教育上的“城乡一体化”。 在调整中，相关部门要认真做好人口测算，统筹规划，合理布局，搞好片校校舍布局调整工作。也不要因为学龄段人口少，大范围撤校并点，而违背了学生就近入学的原则。
2、整编教师队伍。严禁脱岗，择优录用。清退长期脱岗教师；部分教师实行安抚离退。
3、提高农村教师待遇。在城乡教师待遇一致提高的基础上，在农村工作的教师，应有更多项目（车旅费）的补贴。
4、加强政府监管。搞好教师评价，实施优用劣汰。对教师的评价要多元化,实行领导对教师评价、教师对教师评价、学生对教师评价，考级评价、业务能力评价、工作实效评价等。
5、疏通资金投入渠道。国家对农村的教育经费的投入要实行账目公开，让教师和社会共同监督，共同决策。